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扶贫先锋 “珠海力量”共促打赢扶贫攻坚战

摘要: 怒江泸水银坡春灵种养开发基地目前已得到珠海香洲200万元帮扶资金的支持,未来更多农户将通过种植重楼实现脱贫增收。受访者供图 加入高州市云潭镇丰文垌村富丰番石榴(综合)种植示范基地后,农

    怒江泸水银坡春灵种养开发基地目前已得到珠海香洲200万元帮扶资金的支持,未来更多农户将通过种植重楼实现脱贫增收。受访者供图

    加入高州市云潭镇丰文垌村富丰番石榴(综合)种植示范基地后,农户谭兴民的日子发生了改变。过去,民叔一家主要以种植水稻谋生,凭两亩三分田每年净收入不高。2016年起,民叔夫妻俩加入了由珠海扶贫工作组参与建设的扶贫产业基地,有了固定工资加上基地分红,一家年收入跃升到82000元。

    扶贫产业基地实现农户增收,基建项目让破旧村容换上“新妆”,令人感动的支教支医事迹被广泛传颂,近如茂名、阳江,远至怒江、藏区,特区珠海谱写的扶贫故事正在上演。

    肩扛千斤谓之责,背负万石谓之任。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。按照新时代脱贫攻坚的新部署,珠海提高政治站位,坚持高标准、严要求,以贫困不除,愧对历史的使命感,以群众不富,寝食难安的责任感,以决战决胜的勇气和钉钉子精神,扎实推动各项工作,扶贫攻坚取得新的进展,工作成效走在全省前列,彰显了特区担当。

    据了解,下一步,珠海将继续全力打好精准脱贫攻坚战,推进东西部扶贫协作、对口支援、精准扶贫和省内对口帮扶,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口的内生动力,为建成全面小康社会作出更大的珠海贡献。

    ●何丽苑

    1 系统施策

    提高政治站位推进扶贫攻坚

    乘车从云南贡山县城往南,自怒江边的山脚盘山而上,半山腰上疏密有致的蜂箱映入眼帘。这是产业帮扶重要项目中华独龙蜂的其中一个养殖基地——位于贡山县茨开镇的黑妈云飞养蜂基地。

    “这里出产的蜂蜜1公斤可以卖到120元左右,一箱蜂每年出产8—15公斤蜂蜜,可创造800元至2000元的收益。”贡山县农业局技术员钟建新说,对接珠海市金湾区产业扶贫项目后,政府获得资金购置新式蜂箱,养蜂技术得以普及,贫困户参与度高,产业帮扶成效渐显。

    珠海与怒江,远隔千里,因为扶贫攻坚而结下不解之缘。2016年,根据中央和省的部署,珠海迅速落实推动对口云南怒江东西部扶贫协作工作,经过深入调研,先后出台《珠海市对口怒江东西部扶贫协作工作实施意见》《珠海市对口怒江州东西部扶贫协作工作计划》《十三五珠海市对口怒江州扶贫协作规划》等系列指导性文件,明晰了扶贫协作的施工图。

    按照“中央要求、怒江所需、珠海所能”的原则,以产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、携手奔小康为抓手,珠海充分发挥市场、人才、技术等比较优势,积极发动各方力量参与对口怒江州东西部扶贫协作。截至目前,全市一共落实帮扶资金31190万元,实施帮扶协作项目30个,推动帮扶工作取得了阶段性成效。

    省内新一轮精准扶贫工作同样行动迅速。按照省要求,珠海要完成对口阳江、茂名两市精准扶贫工作。

    2016年,由珠海市委主要领导率队,珠海市对口帮扶阳江、茂名精准扶贫攻坚对接工作组第一时间分赴两地,正式对接扶贫工作。市领导联系帮扶机制迅速建立,全市117个帮扶单位一把手在充分调研的基础上,结合实际制定211个村三年帮扶规划和帮扶措施。

    经过近两年的推进,精准扶贫取得了扎实的成效。截至2017年底,珠海落实帮扶资金5.9亿元,实施到村到户项目127815个,帮助贫困人口11229人脱贫,贫困户人均可支配收入8062.65元,比帮扶前增长一倍。

    在对口帮扶方面,珠海对口帮扶阳江指挥部紧紧围绕省委、省政府和两地市委、市政府的部署,重点促进产业招商、产业园建设、交通基础设施、城区扩容提质、民生社会事务、绿色生态、改革开放七大重点工作,并把产业招商、产业园建设作为重中之重的两大工作抓手奋力推进,成效初显。

    根据通报,在全省八个指挥部中珠海财政帮扶资金计划数和到位数均排名第一,到位帮扶干部人数也排名第二。2017年1—10月,珠海阳江共建产业园动工亿元以上工业项目29个,提前超额完成省经信委下达的20个年度任务,在全省8个指挥部排名第二。

    2 产业扶贫

    增收农户“日子有了盼头”

    清晨,34岁的农民乔春林早早地来到泸水市片马镇片四河村的重楼(中药材)种植基地,检查棚架、自动喷淋系统,这边走走,那里摸摸,照看着他家的十多亩重楼。“这是我们的希望,来看看才安心。”乔春林笑了笑。

    他跟笔者算了一笔账:加入到怒江泸水市银坡春灵种养开发基地以前,乔春林家收入主要来源于玉米和土豆的种植,按年亩产量800斤、每斤1元的收购价计算,10亩地年产值不过8000元。而改种重楼后,按每亩种植1.2万株算,乔春林一家不久将有望实现年增收万元的目标。

    截至去年5月,以“公司+基地+农户”模式运营的重楼基地已带动片四河村91户农户,其中有49户建档立卡贫困户种植重楼188亩。基地负责人肖志军介绍,目前基地已经得到来自珠海香洲200万元的资金帮扶,不久将扩大规模,覆盖更多农户。

    以特色农业基地为示范带动,为贫困户、农户增收之余,挖掘增收连锁效应,珠海扶贫工作组把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,推动基地式产业项目和家庭分散经营项目两个轮子一起转。

    由金湾区投入150万元与阳江市福临农业发展有限公司共同建设的阳江市华陈村种鹅养殖基地,如今已辐射带动建设了两个肉鹅养殖基地,让130户农户通过土地租赁、入股分红等方式实现年任均1300元的增收。

    得到珠海驻信宜市扶贫工作组投入100多万元资金,茂名信宜市上磨村杨屋村鹰嘴桃种植基地如今规模超过209亩,预计今年规模可扩大至427亩,其中集中种植的209亩,折股量化给贫困村和贫困户,家庭分散种植的218亩,收益全部归贫困户所有。“用农民的话说,日子终于有了盼头。”驻村干部林金泉说。

    一组数据可以证明,如今“遍地开花”的扶贫基地,正为农户带来实实在在的增收效应。截至2017年,新一轮精准扶贫珠海扶贫工作组于阳江、茂名两市两地开发扶持特色产业项目共达307个,其中初具规模的特色产业基地127个,辐射带动211个贫困村,帮助贫困人口11229人脱贫。

    在怒江,高黎贡山猪养殖、羊肚菌种植、中华蜂养殖等一批特色产业帮扶项目先后落地。珠海农控集团、华发集团等6家大型国有企业共投资金额3500万元,帮助怒江发展扶贫产业项目。针对怒江独特的地理环境,成功探索了分散种植、规模经营的产业帮扶模式。

    3 民生保障

    让村民住有所居病有所医

    年近六旬的冯西艳家里,出了阳江市江城区华龙村唯一的一位大学生:二女儿冯秀梅正在广州一所大学就读。这本来是值得开心的喜事,但对于失业的冯叔而言,一年近万元的学费确实让人发愁。

    “再穷不能穷教育。”于是驻村扶贫干部熊益与村委合力,解决了冯秀梅每年的学费问题。通过扶贫资金入股大棚蔬菜基地的冯西艳,不久还将收到人均1300元的基地分红。说起这一切,冯叔对扶贫小组的工作连连表示感谢:“有了扶贫干部,咱村民的日子一定会越来越好的。”

    冯叔一家的变化,是珠海扶贫工作以人为本,切实保障和改善民生的一个写照。民生保障和经济发展相得益彰,珠海扶贫除依靠产业带动和必要的政策激励,同时还抓住群众最关心的教育、医疗、社会保障、食品安全等问题,把扶贫和“扶医”、“扶业”、扶志、扶智相结合,为贫困地区带来了新的变化。

    沿着茂名市旺沙堡村刚铺设好的村道一路向前,一座300多平方米的敬老院正在建设,不久即可投用,为五保户、孤寡老人提供24个床位。

    不久,香洲区将为怒江泸水市医疗卫生项目再投入经费150万元,用于援建、完善15个村卫生室的设施设备,还动员社会力量投入100万元,为维拉坝移民新村配套村卫生室。55岁的泸水市居民命三子感慨,珠海扶贫工作真切为泸水市民带来实惠,“看病难的窘境终于过去了”。

    数据统计,2017年,珠海仅对口帮扶阳江茂名就完成危房改造4253户,建设村道硬底化325公里、农田水渠374公里、卫生室89所,贫困村生产生活条件得到有效改善。

    劳动力转移就业帮扶方面同样取得成效。截至目前,珠海出台劳动力培训转移就业帮扶政策,市财政安排专项资金1000万元,加大劳动力就业帮扶力度。通过各种渠道,珠海扶贫成功转移阳江、茂名两市劳动力就业9046人,成功转移怒江劳动力珠海就业1545人,目前正动员更多怒江贫困人口到珠海转移就业,引导贫困人员就地就近就业工作。

    作为珠海帮扶怒江异地就业首批务工人员之一,来自怒江泸水市六库镇新田村村民的苏杨杰坦言,珠海务工除了带给自己每个月超过4000元的收入,还让自己拓宽了目光,“一定要好好干,学到真本事。争取几年后把学到的技能带回怒江,回乡创业,带动家乡人民脱贫致富。”苏杨杰说。

    ■一线实践

    扶贫干部连夜转移受灾群众

    不忘初心,贵在有“心”。要达到“精准扶贫、不落一人”,就需要扶贫干部用心扑在扶贫工作上。上一轮精准扶贫,珠海人在对口帮扶点留下了许多感人故事,一些经验做法如今更成为指导性标杆。新一轮精准扶贫启动后,又一批珠海干部跋涉在粤西两市、怒江、藏区等地区与珠海之间的路上。他们的双脚,为扶贫攻坚路留下了“珠海印记”。

    2016年5月20日,对扶贫干部赖国明而言,大概是这一辈子都难以忘记的一天。这一天,信宜市遭受了200年一遇的特大洪灾,录得6小时雨量超过历史记录429.5毫米。

    回忆当日的情景,赖国明称,那是与时间的比赛,救灾速度再快一点,受灾农户的生命财产安全就得到多一分保障。

    这一场暴雨,其实一天前已经有预兆。5月19日早上,赖国明接到防洪通知后,迅速协助转移安置群众137人。谁料20日凌晨,雨势越来越大。早上4时不到,赖国明决定与村委干部一起深入危房户和五保户家里,逐户检查。

    就是这一决定,救了农户黄美红的命。眼看着洪水快要把一楼淹没了,因为水压,67岁的黄美红根本无法打开大门,只好爬上三楼等待援救。不敢想象,没有赖国明等人的到来,独居的黄美红下一步会遭遇怎样的不测。

    想办法破门而入,在更大的洪水来临之前找到被困农户,赖国明与村委会的救援队,又成功转移受困群众7人。

    “看到大片的农田被淹和房屋倒塌,心里真难受。”从事扶贫工作已经4年多的他,更明白农田、房屋对农户的重要性。在扶贫小组与村委会的组织下,灾后重建迅速进行。如今,受灾农户的房子终于又重新盖起来了,庄稼也重新栽好了,赖国明舒了一口气。

    新一轮精准扶贫开启一年多,赖国明所在的珠海市食药监局对口帮扶信宜市金垌镇幸福村。2016年,工作组明确发展百香果、藿香混合种植,拓展香水柠檬种植产业等产业项目,成效显著。截至目前,两个种植基地总面积已扩展至513亩,为农户实现每人每年增收最少3000元。“只希望通过扶贫工作组的努力,让农民们过上安稳的日子。”赖国明说。

    ■计划

    集中力量推进产业扶贫

    打造高素质扶贫队伍

    当下,珠海·怒江东西扶贫协作工作有力推动了怒江易地扶贫搬迁、产业扶贫、劳务输出和人才培养工作,对口帮扶工作取得了阶段性成效。根据部署,下一步珠海将全面贯彻党的十九大精神,继续抓住关键,突出重点,扎实做好对口帮扶工作,集中力量推进产业帮扶,持续深入开展劳务协作,加快推进易地扶贫搬迁项目建设,继续抓好志智双扶工作,扎实开展携手奔小康行动,强化资金投入力度。同时,强化考核,压实责任,积极构建政府、市场、社会协调推进的大扶贫格局,打造高素质的扶贫干部队伍促进帮扶措施落实,提高帮扶质量,坚决完成好中央和广东省交给珠海的扶贫协作任务。

    在对口帮扶方面,按照珠海对口帮扶阳江指挥部的规划,2018年将做好包括搭好园区产业承接平台、抓好产业项目引进落地,统筹交通基础、城市扩容提质、绿色生态、民生社会事务、改革开发等各项对口帮扶工作,争取珠海各区本轮对口帮扶剩余资金(共2亿元)在2018年6月底前全部到位,统筹好对口帮扶区县产业共建、资金投入和民生社会事务等工作。

    ■数读

    对口帮扶阳江茂名

    2017年落实帮扶资金5.9亿元,实施到村到户项目127815个,扶持发展特色产业项目307个,其中初具规模的特色产业基地127个,辐射带动211个贫困村,帮助贫困人口11229人脱贫,贫困户人均可支配收入8062.65元,比帮扶前增长一倍。

    帮助6426户贫困户纳入当地危房改造对象,完成危房改造4253户,建设村道硬底化325公里、农田水渠374公里、卫生室89所。通过各种渠道转移劳动力就业9046人。

    对口怒江州东西部扶贫协作

    截至目前,珠海一共落实帮扶资金31190万元,实施帮扶协作项目30个。

    珠海农控集团等6家大型国有企业共投资金额3500万元帮助怒江发展扶贫产业项目。

    已经提供就业岗位8817个,累计转移珠海就业1545人。

    珠海市负担责的4个示范点建设全面提速,明年上半年将有3500多名建档立卡贫困人口迁入新居。珠海向怒江派出支教教师34人、支医人员36人。

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