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【澎湃问政】_嘉兴这个创新做法写入党的十九大报告,众媒体组团来采访_权威发布_澎湃新闻-ThePaper.cn

党的十八大以来,在中央、省委的正确领导下,嘉兴立足推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持继承和发展枫桥经验,积极探索实现新常态下社会治理的新途径,在全国率先探索实践自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理新模式,去年“三治”被写入党的十九大报告。
从发源地到全国示范地"三治融合看嘉兴"集中采访组到我市。来自新华社、人民日报、中央电视台、央广等中央、省级媒体聚焦我市三治融合经验。
昨天下午,采访团一行还前往桐乡市高桥街道等地实地采访。
制图 张利昌
“三治融合”创新做法
1、“谁来治”
培育社会治理多元主体
一是发挥基层党组织领导核心作用。全面推进“党建+社会治理”,深化基层党组织“堡垒指数”管理,推进基层党建全领域建强、全区域提升,把基层党组织建设成坚强战斗堡垒,切实巩固基层政权。
二是发挥基层群众自治组织主导作用。以基层自治组织职能归位为重点,在全省率先公布了37项基层群众自治组织依法履行职责事项和40项协助政府工作事项。健全完善百姓参政团、道德评判团、百事服务团、村民议事会、乡贤参事会等“三团两会”。
三是发挥基层社会力量协同作用。注重社会组织扶持培育,让社会组织成为政府、社会和公民之间的桥梁纽带。探索社会组织准入和登记改革,开展“四大类”社会组织直接登记,对城乡社区社会组织实行“简、免、宽”绿色通道,全市现有社会组织3577个,城乡社区社会组织1.2万多家。
2、“怎么治”
践行“三治融合”理念
一是动员群众参与,发挥“自治”基础作用。构建“多元参与协商共治”社区参与式自治,通过村(居)民议事、小区协商、业主协商、民主评议等形式参与协商,推动从“为民做主”到“由民做主”。推进以“网格化管理、组团式服务”为重点的网格自治,积极探索“互联网+”社会治理新模式,做深做实“平安建设信息系统”与“网格化管理、组团式服务”两网融合工作,推进基层社会治理“一张网”建设。全面开展“村规民约”和“社区公约”的修约、践约和评约活动,制定全市统一的规范性村规民约、社区公约样本,结合村(社区)各自实际因地制宜开展修订工作,将婚姻家庭、邻里关系、平安建设、民主参与等工作纳入“两约”条款。
二是加强法治实践,发挥“法治”保障作用。坚持依法行政,全面推行民主决策、专家咨询和民生事项公众听证等制度,建立重大决策全面开展社会稳定风险评估制度,防止决策不当引发社会矛盾。弘扬法治文化,深化普法工作,深入开展社会主义法治理念教育,全面推进民主法治示范村(社区)等基层法治创建,推广“法治驿站”“一米阳光”“法律诊所”等经验。创新调解机制,大力推进法律服务下基层,建立市县镇三级社会治理综合指挥平台、建立市县镇村四级矛盾联合调处中心、建立探索推行医患纠纷、交通事故、劳动争议等多元调解模式,实现每一个村(社区)法律顾问全覆盖,矛盾纠纷调解率不断提高。
三是强化道德约束,发挥“德治”引领作用。坚持以规立德,推进全社会征信系统建设,通过建立“红黑榜”发布机制和“诚实劳动、诚信经营”创建实践机制、广泛开展诚信宣传等举措,扎实有力地推进了诚信建设制度化、规范化、长效化。注重以文养德,利用道德讲堂、文化礼堂、德孝主题公园等载体,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动,引导人们讲道德、遵道德、守道德。倡导以评树德,广泛开展形式多样的道德典型评选活动,并全部进行公开亮化,以“最美”精神为核心,扩大“最美”系列的的社会影响力和典型示范带动作用。
3、“治什么”
围绕打造新时代社会治理新格局
一是既治“已病”,更治“未病”。实践中,“三治融合”始终聚焦如何减少矛盾、化解矛盾,跳出矛盾看矛盾,通过关口前移、源头防控、综合施策,更加突出风险防范,把治理重心从过去的问题发生后到处“灭火”转到事前“防火”“降火”上来,有效地预防了问题积累、矛盾爆发,让防患于未然成为常态。
二是既治标,更治本。新时期社会主要矛盾发生变化,做群众工作面对的形势更加复杂。作为我市创新发展的新时期“三治融合”模式,之所以成为新时代枫桥经验的精髓,核心要义在于“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”,既把握了枫桥经验“发动和依靠群众”“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的核心要求,又因地制宜创新了方法和路径,并更加明确了群众作为社会治理的主体。
三是既化解传统矛盾纠纷,更解决基层发展中各类问题。在推进“三治融合”的具体实践中,不但着眼于社会和谐稳定,运用“三治融合”的方法,化解了大量邻里纠纷、家庭矛盾、社会治安等矛盾纠纷问题,而且着眼于改革发展,努力解决基层不平衡、不充分发展的问题。特别通过“一约三团两会”等社会治理表达渠道和平台,加深群众对党委政府决策的理解和支持,消除不必要的误解和矛盾,以更加积极主动的姿态参与三改一拆、五水共治、小城镇环境综合整治、垃圾分类等中心工作,推动各项决策部署落到神经末梢、见到实绩实效,最大限度地发挥了“三治融合”在协调经济社会关系、预防化解社会矛盾、有效维护社会稳定中的积极作用。
(记者  冯明健 周强)
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